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    中國產業園區數字化轉型新問題與新路徑

    發布時間:2022-12-15 11:58| 來源:網站小編 收藏 12

    在政策紅利、技術創新、需求升級等多重因素驅動下,中國產業園區數字化轉型步伐加快,呈現出四個發展新趨勢:空間載體向虛實交互的數字空間拓展,服務模式向產業鏈級生態化服務升級,賦能工具向依托產業大腦“協同作戰”演進,發展方式向注重品質的數字零碳融合轉變。

    然而,一些產業園區在推進數字化轉型進程中,還存在缺乏統一的衡量標尺、數據集成融合難、數字化平臺生態構建能力不強等突出問題?;诖?,賽迪研究院信息化與軟件產業研究所認為,高質量推進園區數字化轉型應從以下方面入手:構建立體精準的園區數字化轉型政策體系,建立高效可持續的園區數據資源體系,打造集約聯動的園區數字化平臺體系。

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    產業園區數字化轉型呈現新趨勢


    從空間載體看,逐步從物理園區向虛實交互的數字空間拓展。物聯網、大數據、人工智能和區塊鏈等數字孿生使能技術快速發展和應用,基于數字孿生技術的園區數字化建設日漸受到關注,通過物理空間與數字空間雙向同步映射、虛實交互,改變了單個園區空間與資源承載的物理形態,形成了園區人機物事深度互聯、虛實融合交互的新空間。此外,基于互聯網平臺的虛擬產 業園和虛擬產業集群的興起,更是構建了跨區域協作的虛擬創新環境,擺脫了物理空間限制,園區對產業鏈的聚合功能不斷提升,產業鏈數字化協作范圍大大拓寬。


    從服務模式看,逐步從行政審批服務向產業鏈級生態化服務升級。早期,園區提供的服務以圍繞企業入駐、開辦、建設審批、生產運營到市場退出全過程的行政審批類服務為主。隨著園區功能定位不斷升級,其對聚合創新要素、拓展產業鏈條、提高產業集聚水平提出了更高要求,因此在服務內容上,除了持續優化面向企業的行政審批、政務服務外,更加注重構建貼近區域重點產業發展、鏈主企業引培、產業鏈培育和產業集群化發展的綜合專業服務體系,打造集政策咨詢、技術支持、資本運作、精準招商、培訓輔導和品牌運營等于一體的創新服務生態。


    一方面,部分產業園區逐步探索了通過集合平臺企業-行業龍頭企業-行業協會服務機構力量,提供基于共性技術服務平臺的“資源開放-產品服務-共性方案”的全鏈條服務。比如,蘇州工業園區以園區科技公共服務平臺協作共享網為紐帶,建設了公共技術服務平臺、開放實驗室以及創業支撐服務平臺三大公共服務體系,形成產業發展的支撐能力。


    另一方面,部分產業園區逐步形成了通過集合政產學研用金力量提供基于公共服務平臺的“生產服務+商業模式+金融服務”的全要素服務。


    從賦能工具看,逐步從基于分散平臺“單兵作戰”向依托產業大腦“協同作戰”演進。隨著數字技術發展和園區管理服務需求升級,園區數字化建設從OA(辦公系統)、BA(樓宇設備自 控系統)、FA(弱電系統)等單一、分散的信息化系統建設,逐步過渡到以“產業大腦”為中樞平臺、全量數據融合交互的一體聯動發展階段,且更加注重基于數據分析的運行監測、應急指揮、安全態勢感知、分析決策支持等綜合性、集成性功能。比如,重慶市建成了市、園區兩級聯動的統一管理平臺,連通園區內各部門、各企業間的應用服務平臺,形成集運行監測、用地管理等功能為一體的智慧園區管理和服務平臺體系,增強了市級主管部門對園區的實時監控和動態管理能力。


    從發展方式看,逐步從粗放式大開發向注重品質的數字零碳融合轉變。復雜多變的外部環境、日趨同質化的競爭和日益稀缺的資源要素對園區數字化管理、招商提出了更高要求。園區招引企業不再是“撿到籃里都是菜”,而是紛紛向數字化、綠色化要效益。一方面,一些園區以數字化牽引“畝均論英雄”改革。浙江、江西、安徽、四川、湖北、貴州等省份重點園區通過數字化手段推動資源要素向高效益、高產出、高技術、高成長性和綠色低碳的企業集聚,推動對低效用地再開發、低效企業的整治管控。比如,浙江省桐廬縣建設“畝均論英雄”大數據平臺,通過分析企業用地、稅收、增加值和排放權等數據,對其進行全面“體檢”,以提高資源要素配置效率。另一方面,一些園區積極探索打造數字零碳監測管理平臺。2021年,生態環境部要求65個國家生態工業示范園區在其管理平臺的基礎上構建雙碳目標管理平臺,增加和完善碳達峰、碳中和管理功能,對園區減污降碳協同效應進行跟蹤、評估。2022年,工業和信息化部公布10個“工業互聯網平臺+綠色低碳解決方案”試點,推動園區、企業實施全流程和全生命周期精細化管理,帶動能源資源效率系統提升。


    當前產業園區數字化轉型

    面臨的新問題


    園區數字化建設缺乏統一的衡量標尺,功能、水平參差不齊。與智慧城市等相對完善的國家政策體系和標準體系相比,園區數字 化轉型還缺乏統一的頂層設計和建設標準,導致各類園區對轉型的理解認識、功能定位和建設內容差異較大,能力水平參差不齊。在國家層面,工業和信息化部、住建部等部門從各自職責出發,對智慧化工園區、城市CIM平臺建設等細分領域已制定標準和導則,但對園區數字化轉型尚未進行總體布局,缺乏轉型重點、基本要素、技術能力、參考架構等的統一規范和普適性規定。重慶、成都、廣東等省市相關部門圍繞園區類型、特點和需求,探索制定了地方導則和標準,但可復制性、推廣性仍待檢驗。出于商業考慮,華為、 騰訊、平安等智慧園區解決方案提供商提出了各自的解決方案,但標準不一、水平參差,不利于園區數字化轉型有序發展。


    園區、企業間數據集成融合難,數據價值發揮有限。一方面,園區數據本地化沉淀歸集難。目前,國家規定城市運營管理服務平 臺覆蓋國家、省、市三級,園區平臺以對接上級平臺為主,園區平臺數據本地化沉淀、共享交換存在難度。另一方面,園區各類平臺數據聯通不暢。多數園區已有的平臺系統以滿足局部、單項運營服務為主,物業、安防、招商等信息系統開發混亂,運營管理數據碎片化。調研發現,園區管理平臺和入駐企業平臺交互聯通不暢較為普遍。企業出于利益權衡,提供數據意愿較低,數據歸集開發力度有待強化。此外,園區多源異構數據集成難度大。很多園區已開始探索利用數字孿生技術提升園區數字化管理服務水平,但囿于物聯感知數據、視頻數據、BIM數據、GIS數據、業務數據等類型多、標準不一,數據深度融合處理步履維艱。據中國測繪學會智慧城市工作委員會調研顯示,有44%的受訪者認為,CIM 建設與應用的 最大難點是業務數據難打通、多元異構數據難融合。


    數字化平臺生態構建能力不強,管理服務水平有待提高。 一方面,一些園區管理服務平臺資源整合能力有限,服務質量不高。一些產業園區公共服務平臺功能往往聚集在信息整合、企業名錄、招商信息、政務服務等方面,忽略了產業鏈上下游資源的協同共享、線上資源和線下服務的融合發展,進而導致平臺信息發布多、精準撮合少,政務服務多、產業生態服務少。另一方面,一些園區管理服務平臺技術集成能力有限,平臺建設、App開發、工具軟件集成、系統運行維護等專業化能力不足,對園區運行管理智能化的支撐有限。多數園區現有管理服務云平臺的擴展和升級跟不上園區數字化轉型需求,平臺與數字孿生等技術功能模塊融合困難,多源數據融合、數據傳輸、模型構建等能力不強,導致對園區運行管理的決策分析、預測預判支撐不夠。


    對 策 建 議


    構建立體精準的園區數字化轉型政策體系。強化頂層設計, 研究制定協同化、精細化的支持政策。一是建立權責清晰、高質高效的統籌協調機制。建立完善園區數字化轉型協調推進機制,明確各地區各部門管理職責,形成職責清晰、分工有序、協調有力的工作格局。二是研究制定推進園區數字化轉型的發展路線圖、階段性政策,明確轉型目標、技術架構、功能要素、主要任務和實施路徑,引導園區管理者理解轉型內涵,轉變管理思維和發展理念。三是依據不同類型園區的功能定位、產業基礎和轉型需求,分類制定園區數字化轉型建設指南,為各類園區數字化轉型提供指導和參考。四是加強園區數字化轉型標準化體系建設。在國家、地方以及行業信息化相關技術標準規范的基礎上,修訂和制定園區數字化基礎設施、數據接入、平臺運營、業務應用、安全保障等領域的技術標準和規范。五是構建園區數字化轉型評估體系。研究建立園區數字化轉型成熟度評估模型,組織開展園區數字化轉型試評估。


    構建高效可持續的園區數據資源體系。一是建設園區大數據平臺,逐步匯聚接入政務服務、產業平臺、感知監控、時空信息、建筑信息和外部合作等多源數據,形成園區數字底座。二是開展數據治理,建立健全數據標準化、流程化和規范化管理機制,提高數據質量,深化數據共享交換、集成融合水平。三是圍繞綜 合管理、公共服務、產業培育和招商引資等業務需求,按照先易后難、急用先行的原則,梳理應用場景,開發多維數據可視化分析模型,挖掘數據價值,提高管理服務效率、企業降本增效水平。


    打造集約聯動的園區數字化平臺體系。一是建設“園區大腦”綜合管理服務平臺,加快現有業務管理系統的整合優化、改造升級,拓展園區綜合管理、政務服務、產業經濟、科技創新、精準招商和雙碳監測等系統模塊,豐富三維可視化、智能分析、模擬推演、預測預警等功能,實現對園區運行狀態的全面感知、實時監測、全線調度、科學決策。二是推動工業互聯網平臺進園區、 進基地、進集群,加強園區管委會與城投公司、平臺企業協同聯動,壯大技術、數據、平臺、供應鏈和金融等服務供給資源池,繪制園區企業、產業鏈數字畫像,提升制造資源、創新資源和要素資源共享協作水平,賦能產業高質量發展。


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